Наша компания осуществляет аттестацию инженерно-технических работников, в области проектирования и градостроительства!
Законом Республики Казахстан от 28 октября 2015 года № 366-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», опубликованным 30 октября 2015 года, вносятся существенные нововведения в законодательство Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Теперь согласно пп.18-2 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242-II «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее по тексту – ЗРК «Об АГСД»)»:
инженерно-технический работник — физическое лицо, имеющее среднее профессиональное или высшее образование, осуществляющее организацию и руководство производственным процессом в области архитектуры, градостроительства и строительства;
Таким образом, инженерно-технический работник (далее по тексту – ИТР) это уже не любой специалист на инженерной должности, а именно специалист, удовлетворяющий двум условиям:
— наличие у него среднего профессионального или высшего образования;
— осуществление им организации и руководство производственным процессом в области архитектуры, градостроительства и строительства;
Для чего же вводится понятие ИТР в законодательство?
После анализа опубликованных изменений в ЗРК «Об АГСД», становиться понятным, что понятие ИТР вводится для существенного изменения всего процесса строительства. Так, согласно вносимым изменениям в статью 32 ЗРК «Об АГСД»:
2-1. Заявители, подавшие заявление на получение лицензии на проектную деятельность и строительно-монтажные работы, и лицензиаты, осуществляющие данные виды деятельности, должны иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников.
Совмещение работы аттестованными инженерно-техническими работниками, участвующими в процессе проектирования и строительства, в других организациях, осуществляющих указанные виды деятельности, не допускается.
Данная норма вводится с 10 ноября 2015 года (дата опубликования + 10 календарных дней).
В вышеуказанном вновь вводимом п.2-1 статьи 32 ЗРК «Об АГСД», появилось понятие аттестованных ИТР.
Кто же будет аттестовывать ИТР?
После анализа опубликованных изменений в ЗРК «Об АГСД», становиться понятным, что аттестацией ИТР будут заниматься юридические лица, прошедшие в свою очередь аккредитацию в Уполномоченном органе по делам архитектуры, градостроительства и строительства. Такие юридические лица законодатель называет аккредитованными негосударственными аттестационными центрами по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства. Вот как это описано в изменениях к ЗРК «Об АГСД»:
Статья 32-1. Аккредитация в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Подлежат аккредитации юридические лица, осуществляющие:
аттестацию инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства;
Аккредитованные негосударственные аттестационные центры по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства, ежемесячно предоставляют в уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства информацию о выданных аттестатах.
Данная норма вводится с 31 января 2016 года (дата опубликования + три месяца).
Согласно вводимым изменениям в законодательство в сфере АГСД, Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства должен разработать и утвердить:
— Правила и разрешительные требования по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-19 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);
— Правила и разрешительные требования по аккредитации негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-20 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);
Также с 31 января 2016 года Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства будет осуществлять:
— аккредитацию негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-22 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);
— ведение реестра аккредитованных негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-25 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);
— ведение реестра аттестованных инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-25 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);
Создание и ведение реестра аттестованных ИТР должно способствовать прозрачности процесса лицензирования, ведь не секрет, что сейчас заявители на получение лицензий имеют возможность прикладывать в пакет документов копии документов (дипломы об образовании) специалистов, которые никогда не работали, и не будут работать у них. Реестр аттестованных ИТР должен помочь отсечь такие случаи. Если данный реестр аттестованных ИТР будет доступен организаторам государственных закупок, то процесс государственных закупок станет также прозрачнее – будет видно — работает указанный ИТР в компании, участвующей в конкурсе на государственные закупки, или нет.
Также, указанным в начале статьи законом, вносятся изменения в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года, а именно добавляется статья 317-2 «Аттестация инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства, с нарушением требований законодательства Республики Казахстан и иных нормативных и нормативных правовых актов в области архитектуры, градостроительства и строительства»:
Аттестация инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства, с нарушением требований законодательства Республики Казахстан и иных нормативных и нормативных правовых актов в области архитектуры, градостроительства и строительства —
влечет штраф на юридических лиц в размере пятисот месячных расчетных показателей.
Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, —
влечет штраф на юридических лиц в размере семисот месячных расчетных показателей с лишением свидетельства об аккредитации;
Данная норма вводится с 31 января 2016 года (дата опубликования + три месяца).
Из всего вышесказанного можно сделать следующие выводы:
— с 10 ноября 2015 года все физические и юридические лица, имеющие лицензии на проектную деятельность и строительно-монтажные работы (лицензиаты), а также заявители на получение лицензий на эти виды деятельности, должны иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников;
— данные аттестованные инженерно-технические работники не имеют права совмещать свою работу с работой в организациях, с аналогичным видом деятельности;
— с 31 января 2016 года аттестацию инженерно-технических работников должны проводить аккредитованные юридические лица – аккредитованные негосударственные аттестационные центры;